Dra. Dulce Ma. Arredondo Vega*

Resumen

En los últimos lustros la Universidad Pública se ha convertido en el centro de discusión no solo dentro de los asuntos del
Estado, sino de la sociedad entera y aún de los propios universitarios. El presente artículo es la parte relacionada con el trabajo de campo que corresponde a una investigación más amplia intitulada: “Problemas y Desafíos Actuales
de la Universidad Pública Latinoamericana en el marco de la Globalización” El caso de la Universidad Autónoma de Querétaro.El artículo que aquí exponemos aborda brevemente la problemática, datos históricos, marco teórico, metodología, muestra y   resultados más relevantes de la Universidad de Querétaro.

Palabras Clave: Globalización, Neoliberalismo, Paradigma Científico Tecnológico, Financiamiento.

Summary

In the last periods the Public University has turned into the center of discussion not only inside the matters of the State, but also of the entire society and yet of the own university students. The present article is the part corresponding to the feld work that correspond to a wider entitled investigation:

“Problems and Current Challenges of the Public Latin-American University in the frame of the Globalization” The case of the Querétaro’s Autonomous University. The article here exposed approaches brief the problematics, historical information, methodology, sample and the most relevant results of Querétaro’s University.

Key Words: Globalization, Neoliberalism, Scientific-Technical Paradigm and financing.

Introducción

En los últimos lustros, la Universidad Pública se ha convertido en centro de discusión, no solamente dentro de los asuntos del Estado, sino de la sociedad entera y aún de los propios universitarios.

Sin duda, son muchos los problemas que la aquejan, pero aquellos que constituyen uno de los más significativos, por lo trascendente de sus consecuencias, es el Financiamiento.
Hacer historia y descubrir este problema nos obliga a remitirnos, aunque en forma breve, a las causas que consideramos de fondo.

Antecedentes del problema

En el sistema económico político que impera en el mundo presente, se ha dado un “giro” en el tipo de Estado a partir de 1970- 80, fecha en que entró en crisis el patrón de acumulación centrado en el Estado, conocido como el Estado de Bienestar por el cual, la relación que se venía dando entre la sociedad y la universidad, sufrió un cambio drástico al ya no concebirse a la Educación Superior como elemento crucial de la sociedad en su conjunto (Arredondo, 2004) (1).

El desgaste del Estado Benefactor dio un giro en la visión del mundo, correspondiente a otra etapa del capitalismo, caracterizada por la presencia de la economía de mercado a nivel mundial, cristalizándose en la Globalización y su política neoliberal, para la cual no solo los productos materiales deben estar sujetos a la ley de la oferta y la demanda, sino también los servicios. Como consecuencia, bajo esta nueva óptica se concibe que los beneficios de la educación serán para aquellos que los pueden pagar. De ahí la contracción del Presupuesto y la, cada vez mayor, estrechez del financiamiento, constituida en una política de Estado, dictada por los organismos financieros que representan a los centros hegemónicos (Arredondo, 2004) (2).

Problema

Por ello, de la investigación intitulada “Problemas y Desafíos Actuales de la Universidad Pública Latinoamericana en el marco de la Globalización. El caso de la UAQ”, se extrajo, para esta presentación, lo que se relaciona con el trabajo de campo, es decir, la Universidad Pública de Querétaro, que nosotros denominamos tercer nivel, correspondiendo el segundo a la Universidad   Pública de México y el tercero a la Universidad Latinoamericana, teniendo los tres niveles, como núcleo, el Estado capitalista globalizado, atravesado por cuatro ejes: La Globalización, el Neoliberalismo, el Paradigma Científico-tecnológico y el Financiamiento (Ver investigación completa en Arredondo V. 2004).

Este último fue tomado como la problemática eje ya que, si bien no es  el único problema que aqueja a nuestra universidad de él derivan muchos otros de gran trascendencia.

Varias interrogantes nos condujeron a realizar esta investigación; entre ellas:

¿Por qué la Universidad Pública se ha convertido en un tema objeto de políticas mundiales, llegando a tal punto que ha alterado su “modus operandi”? ¿Por qué su financiamiento es objeto de problematización? ¿Cómo una universidad local vive todos estos cambios, entre ellos el recorte presupuestal y el cambio del Modelo Napoleónico de universidad al Modelo Norteamericano?

Estrategia Metodológica

La estrategia metodológica utilizada para analizar y relacionar los tres niveles, identificando semejanzas, diferencias y contradicciones al ser atravesados por los cuatro ejes mencionados, nos condujo a  recurrir a autores que nos indujeron al análisis epistemológico de estas relaciones y contradicciones, al recurso y uso de la historia para explicarnos el surgimiento del
problema del Financiamiento y a la vinculación de lo objetivo con lo subjetivo, desde una perspectiva dialéctica. Entre otros autores, seleccionamos a Sergio Bagú (3), Carlos Vilas (4) y a H. Zemelman (5).

Para la parte operativa, además del aporte teórico-bibliográfico se utilizó, como primera herramienta, la entrevista semiestructurada que se les efectuó a funcionarios públicos y universitarios cuyos cargos están relacionados con el financiamiento de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ): fueron 3 funcionarios públicos; 14 funcionarios universitarios y 2 secretarios ejecutivos sindicales.

Como siguiente herramienta se utilizó la encuesta única que se llevó a cabo con preguntas comunes en torno a los cuatro ejes
de estudio dirigidas a los directores, docentes y alumnos y con preguntas específicas, correspondientes a cada sector. La encuesta fue aplicada a 7 de las 13 facultades que existen en la Institución y que conformaron el 100% de la muestra seleccionada para su estudio: incluyó a 5 directores (1%), 96 docentes (28%) y 243 alumnos (71%). Para la medición cuantitativa se utilizó la estadística descriptiva.

Datos demográficos e históricos sobresalientes de la UAQ

• El surgimiento, desarrollo y crecimiento de la institución ha sido accidentado. Ha tenido problemas con los gobernantes o con la sociedad y hasta con la propia comunidad universitaria.
• En el inicio de la universidad, el subsidio parecía ser suficiente.
• Nunca fue gratuita, en el sentido estricto del concepto.
• Con algunas variantes ha prevalecido el Modelo Napoleónico (adoptado con la instauración de la República). Sin embargo, al verse interferido el Modelo Napoleónico por modalidades de la departamentalización de algunas facultades, ahora responde más al Modelo Norteamericano.
• En la actualidad, un total de 21, 087 alumnos de la universidad son atendidos por 1,716 académicos, [442 de tiempo completo, 20 de medio tiempo y 1,270 de tiempo libre, (incluyendo a los docentes contratados por honorarios), 456 trabajadores administrativos y 282 de la administración central] (6).

Trabajo de Campo

Como se adelantó en la introducción de este trabajo, en la actualidad la UAQ atraviesa por una situación difícil en el rubro de las finanzas, como consecuencia de la política de financiamiento que rige a nivel nacional por la concepción neoliberal que hoy caracteriza al Estado y que opera a través de Hacienda y la SEP. No obstante que ocupa la UAQ un lugar promedio (Ver tabla) en la distribución del subsidio que se instituye, a nivel nacional, a las 54 Universidades Públicas del país, este no sólo no cubre las necesidades de la Institución sino que, arrastra un déficit creciente desde finales de la década de los 80. Además, ha sido envuelta por la dinámica neoliberal impuesta por la Secretaría de Educación Pública -SEP- que ha desenvocado en transformaciones que obedecen a Reformas Oficiales como condición para que se le pueda incrementar un subsidio que no deja de seguir siendo raquítico. Dentro de estas transformaciones están: la incorporación de mecanismos mercantiles para la marcha académica y administrativa, como la reducción de plazas de tiempo completo, contratos por honorarios, reducción de matrícula, bono por productividad (estímulos), tránsito al Modelo Académico Departamentalizado.

De ahí nace nuestra inquietud por saber ¿cómo impacta la Globalización, el Neoliberalismo, la Política de Financiamiento y el Paradigma Científico Tecnológico (considerados como los cuatro ejes fundamentales que atraviesan a la Universidad Pública) a esta universidad local?

* Docente e Investigadora del Centro de Investigaciones Psicológicas y Educativas (CIPE) de la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ).